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汽車零部件產業對外開放力度逐(zhú)漸加(jiā)大

來源:常州凱國機械 時間:2015-04-07 20:32

  近日,經國務院批(pī)準,國家發改委、商務(wù)部對外公布《外商投資(zī)產業指導目錄(2015年修訂)》(以下簡稱《指導目錄》),自2015年4月10日(rì)起施行。《外(wài)商投資產業指導目錄(2011年修訂)》同時停止執行。
 
  常州(zhōu)凱國從2004年到2015年,十年來,《指導目錄》先後修訂了四次。對比四次修訂版本,記者發現國家(jiā)在汽(qì)車零部件產業方(fāng)麵不斷放寬外資(zī)準入(rù),在關鍵零(líng)部件領域,鼓勵(lì)投資項目越來越細化。作為外商投資的重(chóng)要指導綱領,《指導目錄》在促進我國汽車及零部(bù)件發展的同時,也帶來(lái)了壓力和挑戰。
 
  ■十年變化有三翻閱《指導目錄(lù)》2004年版、2007年版、2011年版、2015年版,記者發現十(shí)年(nián)間變化主要(yào)有三條。
 
  一是鼓勵(lì)投資項目總數增(zēng)多,放(fàng)寬外資準入。經過4次修訂,《指導目錄》減少了對外資在中國汽車(chē)零部件領域的投資限製。在鼓(gǔ)勵投資項目上,2004年零(líng)部件產業(yè)總條目(mù)為(wéi)7條,自2007年起鼓勵投(tóu)資項目增加至16條,2011年與(yǔ)2015年雖然條數沒有發生變化,但是各條目涉及的關鍵零部(bù)件和關鍵技(jì)術越來越細化。在限製投資(zī)項目與禁止投資項目上,通過減少條目增大開放力度。如(rú)2004年限製(zhì)投資項目有3條,2007年減少至1條,2011年與2015年則完全放開。
 
  二是減少“限於合資、合作”規定,轉變外(wài)資(zī)管理方式。《指導目錄》自2007年起,常州凱國在鼓(gǔ)勵投資項目上,對汽(qì)車關鍵零部件製造及關(guān)鍵技術研發設置有限製合資、合作的規定。但此項規定也在逐年放開(kāi)。2007年(nián)汽車關鍵零部件製造(zào)及關鍵技術研發中限製合資、合作的條目是(shì)3條,2011年此類別減少至2條,2015年此類別僅剩1條。
 
  三是零部件各個細分領域鼓勵投資項目增多,更加細化、更有針對性。在關鍵(jiàn)零部件及關鍵技(jì)術方麵表現為,技術(shù)條目增多且(qiě)全部放開,沒有設置股比限製; 汽車電子開發方麵,高科技電子集成技術、電子控(kòng)製係統、車載電子技術等開放力度加(jiā)大;發動機製造方麵,對更多前沿技術放開(kāi)限製,其中,汽油發(fā)動機升功率(lǜ)限製由(yóu)不低於50KW 修訂為不低於70KW;新能源汽車關鍵零部(bù)件從無到(dào)有(yǒu),而且在關(guān)鍵核心電(diàn)池設有股比限製,要求外資比例不超過50%;可回收再生(shēng)項目逐步增多,體現國家鼓勵外資帶動零部件產業朝著綠色、環保、節能的方向發展。
 
  與整車50∶50的(de)股比限製相(xiàng)比,汽車零部件領域(yù)除新能源汽車在能量型(xíng)動力電池上設置了(le)相同限製之外,其餘條目一概不設限(xiàn),而且(qiě)開放力度也(yě)在逐年加大(dà)。開放(fàng)條目(mù)越來越多說明與外資零(líng)部件相比,我國零部件產業發展依然相對滯後,需要不斷學習外來技術縮短與國際零部(bù)件企業的差距。那麽,汽車零部件產業在鼓勵外商投資上不斷放開且越來越細化是否是必然趨勢?是否應該設股比(bǐ)限製以保護自主零部件企業(yè)?從(cóng)采訪(fǎng)來看,大部分人肯定了越(yuè)來越細化是必然趨勢,但卻不(bú)認同對汽車零部(bù)件產業進行股比限製(zhì)。
 
  常州凱國機械市場(chǎng)部部長陳玉金表示,零部件行(háng)業對外資準(zhǔn)入限製減少是必然趨勢(shì),在自(zì)動變速器技術、電控技術等核心零部件領域,我國零部件企業核(hé)心技術非常薄弱。即使在合資企業中,外資對(duì)關鍵性技術的壟斷(duàn)導致中方不(bú)管是在技術、人員培育方(fāng)麵都學不到經驗,能學到的也隻(zhī)是部分(fèn)過時的技術。“可以(yǐ)說市場開放的程(chéng)度決定了中方企(qǐ)業能夠學習的(de)程度,所以隻有不斷地放寬條目限製給中國零部件企業創造學習機會,企業破釜(fǔ)沉舟靠(kào)自身(shēn)努力發(fā)展才能(néng)不斷縮小與(yǔ)國際企業的差距(jù),靠國家保護,溫室下長不出(chū)參天大樹。”陳玉(yù)金說。“《指(zhǐ)導目錄(lù)》 更加細化對汽車零部(bù)件行業的影響是積極的、合時宜的。”北京海納川航盛汽車電(diàn)子有(yǒu)限公司副總經理皮(pí)宇寶表示,隨著整車開發周期的縮短,汽車電子等關鍵技術升級(jí)換代速度(dù)加快,汽車零部件企業必(bì)須麵對日趨激烈的全球化競爭,不(bú)設股比限製給自主零部件(jiàn)企業創造了成長的機會。
 
  此外在采訪(fǎng)中,還有人認(rèn)為針對零(líng)部件產業進行(háng)股(gǔ)比限(xiàn)製的最佳時期已過,外方控(kòng)製中方企業的局(jú)麵無法扭轉,即使現在限製也並(bìng)不能起(qǐ)到保護作(zuò)用(yòng),惟有靠企業自己努力才有可能打好翻身仗。“WTO開放之初,中國汽車零部件市場沒(méi)有完全開放(fàng),當時是設置股比限製的最佳時期(qī)。現在跨國公司已經(jīng)大量占領中國市場,市場已經失去。在高端技術領域,我(wǒ)國零部件企業(yè)也無法與之(zhī)抗衡,想通過股比限製扭轉局(jú)麵是天方夜譚。”一位業內人士告訴記者。“通過股比限製保護自主品牌企業是行不通的。從當前局勢來看,我們隻能接受(shòu)在開(kāi)放中(zhōng)競爭(zhēng)。”浙江萬安科技股份有限公司營銷副總經理裘敏勇表示,“即使限製股比,外資也有辦(bàn)法規(guī)避。何況市場不放開,技術也無法引進(jìn),企業更談不上在對(duì)外開(kāi)放中學習前(qián)沿技術。”
 
  ■主動(dòng)出擊打好翻身仗市(shì)場開放程(chéng)度加大(dà)在(zài)給零部件企業帶來機遇的同時也帶(dài)來了風險,那麽自主零部件企業又該如何防止外(wài)商對中國市場的控製呢?“實際上,從目前的市場發展情況(kuàng)來看,我國零部件(jiàn)已經處於被控製的(de)情況。”裘敏勇說(shuō),但我們仍要努力創造條件、主(zhǔ)動為自己創造突破和(hé)發展的機會。
 
  常州凱國認為,國外的整零關係是相互促進、良性發展的關係(xì),整車對本土(tǔ)零部件企會優(yōu)先保護。我國的整(zhěng)零(líng)關係也應如此,政府應為零部件(jiàn)企業與整車廠創造更多合作的機會,促進整零關係(xì)協調(diào)發展,製定保險機製打消整車廠與消費者對自主零部件產品質量的顧慮,鼓勵市場優先選擇(zé)自主(zhǔ)品牌零部(bù)件產品(pǐn)。
 
  此(cǐ)外,另有一位業內人士提出,國內零部件企業應該真正實現聯(lián)合發(fā)展,如同國際零部件企業一樣,在行業內形成(chéng)穩定(dìng)的(de)寡頭競爭格局,集中人力、物力、財力,形成與國際零部件企業相抗衡的競爭優勢。企業自身則要學習外資(zī)企業適時根據發展情況調整發展戰略,剝離非核心業(yè)務,通(tōng)過兼並重組擴大核心業務,集中發展優(yōu)勢資源。如此,才能打好翻身仗。
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